【導(dǎo)讀】2019年5月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》2.0版本，等保2.0于2019年12月1日正式實(shí)施。那么，什么是等保？等保2.0相比等保1.0有哪些區(qū)別呢？
什么是等保？
等保，即網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2007年我國(guó)信息安全等級(jí)保護(hù)制度正式實(shí)施，通過(guò)十余年的時(shí)間的發(fā)展與實(shí)踐，成為了我國(guó)非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
等保標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的實(shí)用性：它是監(jiān)管部門合規(guī)執(zhí)法檢查的依據(jù)，是我國(guó)諸多網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)制度的重要參考體系架構(gòu)，是行業(yè)主管部門對(duì)于下級(jí)部門網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的指引標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)和參考體系，由此標(biāo)準(zhǔn)衍生了諸多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：例如人社行業(yè)等保標(biāo)準(zhǔn)、金融行業(yè)等保標(biāo)準(zhǔn)、能源行業(yè)（電力）等保標(biāo)準(zhǔn)、教育行業(yè)等保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)說(shuō)，等保制度是網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)者開展網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要指導(dǎo)體系和制度。
什么是等保1.0？
2007年和2008年頒布實(shí)施的《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《信息安全等級(jí)保護(hù)基本要求》。這部法規(guī)被稱為等保1.0。經(jīng)過(guò)10余年的實(shí)踐，等保1.0為保障我國(guó)信息安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
什么是等保2.0？
等保2.0相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2019年5月10日正式發(fā)布。2019年12月1日開始實(shí)施。這是我國(guó)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度過(guò)程中的一件大事，具有里程碑意義。
等保2.0相比等保1.0有哪些區(qū)別/進(jìn)步？
等保1.0主要強(qiáng)調(diào)物理主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、傳輸，而2.0版本增加了對(duì)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用的全覆蓋。相較于等保1.0，等保2.0發(fā)生了以下主要變化：
第一，名稱變化。等保2.0將原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》改為《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》保持一致。
第二，定級(jí)對(duì)象變化。等保1.0的定級(jí)對(duì)象是信息系統(tǒng)，現(xiàn)在2.0更為廣泛，包含：信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、采用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)等。
第三，安全要求變化。基本要求的內(nèi)容，由安全要求變革為安全通用要求與安全擴(kuò)展要求(含云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制)。
第四，控制措施分類結(jié)構(gòu)變化。等保2.0依舊保留技術(shù)和管理兩個(gè)維度。
在技術(shù)上，由物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全，變更為安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算環(huán)境、安全管理中心；
在管理上，結(jié)構(gòu)上沒有太大的變化，從安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理，調(diào)整為安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全建設(shè)管理、安全運(yùn)維管理。
第五，內(nèi)容變化。從等保1.0的定級(jí)、備案、建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)和監(jiān)督檢查五個(gè)規(guī)定動(dòng)作，變更為五個(gè)規(guī)定動(dòng)作+新的安全要求(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等)。
為什么要頒布實(shí)施等保2.0？
因?yàn)?ldquo;等保1.0”不僅缺乏對(duì)一些新技術(shù)和新應(yīng)用的等級(jí)保護(hù)規(guī)范，比如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等，而且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)預(yù)警等工作以及政策、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)、技術(shù)和服務(wù)等體系不完善。
為適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，解決云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和工控領(lǐng)域信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)工作的需要，由公安部牽頭組織開展了信息技術(shù)新領(lǐng)域等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作，等級(jí)保護(hù)正式進(jìn)入2.0時(shí)代。
等保2.0的發(fā)布，是對(duì)除傳統(tǒng)信息系統(tǒng)之外的新型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)能力提升的有效補(bǔ)充，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。
等保2.0的實(shí)施對(duì)企業(yè)有哪些影響？
根據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者成為等級(jí)保護(hù)的責(zé)任主體，如何快速高效地通過(guò)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)成為企業(yè)開展業(yè)務(wù)前必須思考的問(wèn)題。
等保2.0有5個(gè)運(yùn)行步驟：定級(jí)、備案、建設(shè)和整改、等級(jí)測(cè)評(píng)、檢查。同時(shí)，也分5個(gè)等級(jí)，即信息系統(tǒng)按重要程度由低到高分為5個(gè)等級(jí)，并分別實(shí)施不同的保護(hù)策略。
一級(jí)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，不需要備案，影響程度很小，因此不作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;
二級(jí)系統(tǒng)大概50萬(wàn)個(gè)左右;
三級(jí)系統(tǒng)大概5萬(wàn)個(gè);
四級(jí)系統(tǒng)量級(jí)較大，比如支付寶、銀行總行系統(tǒng)、國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)，有1000個(gè)左右;
五級(jí)系統(tǒng)屬國(guó)家級(jí)、國(guó)防類的系統(tǒng)，比如核電站、軍用通信系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)常見注意事項(xiàng)
1、等級(jí)測(cè)評(píng)并非安全認(rèn)證
很多人容易把等保測(cè)評(píng)等同于安全認(rèn)證。等保測(cè)評(píng)并非相當(dāng)于ISO 20000系列的信息技術(shù)服務(wù)管理認(rèn)證，也并非于ISO27000系列的信息安全管理體系認(rèn)證。等級(jí)保護(hù)制度是國(guó)家信息安全管理的制度，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度為了國(guó)家法律法規(guī)的合規(guī)需求。
等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)沒有相應(yīng)的證書，如何才能證明信息系統(tǒng)已經(jīng)符合等級(jí)保護(hù)安全要求了呢？目前這主要是由公安部授權(quán)委托的全國(guó)一百多家測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)通過(guò)后出具《等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告》，拿到了符合等保安全要求的測(cè)評(píng)報(bào)告就證明該信息系統(tǒng)符合了等級(jí)保護(hù)的安全要求。
2、等保制度只是基本要求
等保制度只是基線的要求，通過(guò)測(cè)評(píng)、整改，落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度，確實(shí)可以規(guī)避大部分的安全風(fēng)險(xiǎn)。但就目前的測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，幾乎沒有任何一個(gè)被測(cè)系統(tǒng)能全部滿足等保要求。一般情況下，目前等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)過(guò)程中，只要沒發(fā)現(xiàn)高危安全風(fēng)險(xiǎn)，都可以通過(guò)測(cè)評(píng)。但是，安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜止的過(guò)程，而不是通過(guò)一次測(cè)評(píng)，就可以一勞永逸的。企業(yè)通過(guò)落實(shí)等保安全要求，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度，基本能做到系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但依然不能百分百保證系統(tǒng)的安全性。
3、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)也需要做等級(jí)測(cè)評(píng)
首先，所有非涉密系統(tǒng)都屬于等級(jí)保護(hù)范疇，和系統(tǒng)在外網(wǎng)還是內(nèi)網(wǎng)沒有關(guān)系；《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，等級(jí)保護(hù)的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。因此，不管是內(nèi)網(wǎng)還是外網(wǎng)系統(tǒng)，都需要符合等級(jí)保護(hù)安全的要求。
其次，在內(nèi)網(wǎng)的系統(tǒng)往往其網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施做的并不好，甚至不少系統(tǒng)已經(jīng)中毒不淺。2017年肆虐全球的永恒之藍(lán)勒索病毒攻擊，導(dǎo)致了大量?jī)?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)癱瘓，這提醒我們內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全防護(hù)同樣不能馬虎。所以不論系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)還是外網(wǎng)都得及時(shí)開展等保工作。
4、系統(tǒng)上云或者托管在其他地方就也需做等級(jí)測(cè)評(píng)
目前，比較多的小型企業(yè)客戶偏向于把系統(tǒng)部署在云平臺(tái)與IDC機(jī)房。這些云平臺(tái)、IDC機(jī)房一般都通過(guò)了等級(jí)測(cè)評(píng)。不過(guò)，根據(jù)“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，系統(tǒng)責(zé)任主體仍然還是屬于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者自己，所以，還是得承擔(dān)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，該進(jìn)行系統(tǒng)定級(jí)的還是得定級(jí)，該做等保的還是得做等保。
部署在云平臺(tái)的系統(tǒng)還需要購(gòu)買云平臺(tái)的安全服務(wù)或者第三方安全服務(wù)，部署在IDC機(jī)房的系統(tǒng)還需要購(gòu)買相應(yīng)的安全設(shè)備以滿足等保安全要求。
5、不可根據(jù)自己的主觀意愿來(lái)定級(jí)
目前的等級(jí)保護(hù)對(duì)象（信息系統(tǒng)）的安全級(jí)別分為五個(gè)等級(jí)：1級(jí)為最低級(jí)別，5級(jí)為最高級(jí)別（5級(jí)為預(yù)留級(jí)別，市面上已定級(jí)的系統(tǒng)最高為4級(jí)）。如果定了1級(jí)，不需要做等級(jí)測(cè)評(píng)，自主進(jìn)行保護(hù)即可。定2級(jí)以上就需要進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)。系統(tǒng)級(jí)別的確定需要根據(jù)系統(tǒng)的重要性進(jìn)行決定。如果定高了，有可能造成投資的浪費(fèi)；定低了則有可能造成重要信息系統(tǒng)得不到應(yīng)有的保護(hù)，應(yīng)該謹(jǐn)慎定級(jí)。
等保1.0的要求是自主定級(jí)，有主管部門的需要主管部門審核，最終報(bào)送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。等保2.0之后定級(jí)流程新增了“專家評(píng)審”和“主管部門審核”兩個(gè)環(huán)節(jié)，這樣定級(jí)過(guò)程將會(huì)變得更加規(guī)范，定級(jí)也會(huì)更加準(zhǔn)確。
6、系統(tǒng)備案場(chǎng)所
《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》規(guī)定，等級(jí)保護(hù)的主體單位為信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位。備案主體一般不會(huì)是開發(fā)商、系統(tǒng)集成商，而是最終的用戶方。
目前有些單位的注冊(cè)地跟運(yùn)營(yíng)地不一 致，正常情況下需要去運(yùn)營(yíng)地區(qū)的網(wǎng)安部門辦理備案手續(xù)。 比如客戶注冊(cè)地在北京海淀區(qū)，運(yùn)營(yíng)部門在北京朝陽(yáng)區(qū)，需要到北京朝陽(yáng)區(qū)辦理定級(jí)備案手續(xù)，當(dāng)然，前提是北京朝陽(yáng)區(qū)必須有正規(guī)辦公地址。
有些單位的系統(tǒng)部署在云平臺(tái)，云平臺(tái)的實(shí)際物理地址往往和云系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不在同一地址。而且，有些單位的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)和注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址也不一致。這種情況下，云系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)維團(tuán)隊(duì)所在地市網(wǎng)安部門進(jìn)行系統(tǒng)備案，因為這樣會(huì)方便屬地公安對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。
所以，大部分情況下，還是需要到系統(tǒng)的運(yùn)維人員實(shí)際所在地進(jìn)行定級(jí)備案。當(dāng)然也有一些特殊行業(yè)的要求，比如一些涉及到金融安全的行業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)、支付系統(tǒng)需要屬地化管理，這些系統(tǒng)需要在注冊(cè)地辦理定級(jí)備案手續(xù)，以滿足本地的監(jiān)管要求。
7、等保測(cè)評(píng)做完不一定需要花很多錢去整改
整改花多少錢取決于你的信息系統(tǒng)等級(jí)、系統(tǒng)現(xiàn)有的安全防護(hù)措施狀況以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的期望值，不一定要花很多錢甚至不花錢。
整改的內(nèi)容大體分為：安全制度完善、安全加固等安全服務(wù)以及安全設(shè)備的添置。在安全制度及安全加固上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者自己可以做很多整改工作或者委托系統(tǒng)集成方進(jìn)行加固，往往這是不需要額外付費(fèi)的或者是包含在你和系統(tǒng)集成方合同約定中的，這兩塊內(nèi)容整改好，加上你有一定的安全技術(shù)措施，基本上是可以達(dá)到基本符合的結(jié)論的。所以花多少錢看你怎么去做或者你的期望值是多少。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)域的政策演變是怎么樣的？
1994年
《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院147號(hào)令)：首次提出“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)”概念。
1999年
《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)劃分準(zhǔn)則》（GB17859）；國(guó)家發(fā)布關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2005年
《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南》（國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室）；發(fā)布對(duì)重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作基本要求的內(nèi)容。
2007年
《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號(hào)）：由四部委下發(fā)，旨在加快推進(jìn)、規(guī)范管理等級(jí)保護(hù)建設(shè)工作。
2008年
《信息安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2008）：明確對(duì)于各等級(jí)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)基本要求。
2015年
《公共安全業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系指南》（GB/T 31595-2015）；針對(duì)企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系中的方法和步驟給出了詳細(xì)的指導(dǎo)。
2017年
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式發(fā)布，其中第二十一條明確：國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。
2019年
《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》2.0版本正式發(fā)布，等保2.0在2019年12月1日正式實(shí)施。
